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以垃圾转运站建设为切入点推进垃圾收运系统变革

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来源: 作者: 2018-10-28 22:14:05

以垃圾转运站建设为切入点推进垃圾收运系统变革

近年来,随着深圳社会经济的高速发展,城市建设的日新月异,生活垃圾也与日俱增,全市的生活垃圾产生量已接近1万吨/日,而深圳的中小环卫设施建设相对滞后,垃圾收运过程中的二次污染问题成了环卫管理的难点,也是新闻媒体和市民关注的热点。2004年7月,深圳市政府决定在全市范围内用3年时间建设418座美观实用、生态性良好的垃圾转运站,并配置具有国际先进水平的环保型转运设备,构建城乡一体化的现代垃圾收运系统。截止2006年底,全市共落实了垃圾转运站建设资金5.27亿元,已建成161座,有49座正在施工中,有68座办理了报建手续,准备开工,另有140座正在办理用地、报建手续。随着新型垃圾转运站(公厕)的建成使用,显著地改善了片区的市容环境,赢得广泛好评。

一、我市垃圾站原状与新建垃圾转运站的特点

1、原有垃圾收运设施设备存在的主要问题。深圳的垃圾收运设施大多建成于上世纪80年代中后期,客观上存在设施简陋、设备落后、数量不足等问题,已无法承荷垃圾量剧增的现状,“环卫设施(设备)不环卫”的现象也越来越突出。主要表现在:一是环保性能差。原有垃圾转运站实际上只是手推车汇集点,只有一个简易的垃圾倾倒平台,收集垃圾时,十几辆敞开式手推车排成长队,污水滴漏、恶臭散发;压缩装运时,污水横溢,噪声扰民,既影响了周边市容环境,又易造成堵塞交通。二是开放时间短,转运能力小。由于原有转运站不具备临时储存功能,收运时间决定于垃圾运输车的调度,一般每天只能收运2次,每次只能开放1个多小时。因此,造成了不少区域生活垃圾当天无法及时清运。三是垃圾运输过程中污染严重。深圳的垃圾清运业务有65%A市场化的,由企业承包,而企业的生存宗旨是以尽可能低的成本,追求尽可能高的利润,加上政府相关职能部门对市场化监管经验不足,导致了行业恶性竞争,车辆的档次越来越低、车况也越来越差,垃圾运输车辆残旧、破损比较突出,在运输过程中污水滴漏,敞开的后斗沿途撒落垃圾等现象也普遍存在,严重污染了市容环境。

2、新建垃圾转运站优势明显,特点鲜明。一是科学规划,垃圾转运站布点覆盖全市,建设标准城乡一体化;二是扩大转运能力和服务半径,转运能力由原来的每天16吨/站左右提高到60吨/站以上,彻底解决了垃圾运力不足问题。同时,垃圾转运站布点数量由全市2268个减少到418座,减少了日常维护和管理成本;三是实行全天候连续作业,垃圾随时来随时压缩,消除手推车排长龙的现象;四是采用带防漏装置集装箱运输,解决垃圾车沿途污水滴漏问题;五是实行室内作业,作业噪音控制在75分贝以下,配置了除臭设施,对于距居民区较近的站点设置负压抽风除臭系统,解决了臭气、噪音扰民问题;六是采用标准设计方案,全市范围内均按标准方案建设,并按统一标准进行管理,提升了特区外宝安、龙岗两区的垃圾收运水平;七是80%的站点附建公厕,提高了土地利用率,附建公厕335座,将缓解公厕不足间题。同时,所有公厕均设置无障碍设施,并引入循环经济理念,如梅林农批市场站采用中水回用技术,每月可节约水电费7500元。

二、推进垃圾转运站建设的主要工作情况

1995年,市政府曾将建15座公厕垃圾站列为当年为民办的十件实事之一,但至今仍未完成,可见垃圾转运站虽小,要建成难度却很大。一是落实建设用地难,除了部分垃圾转运站可以在原址上改造外,大部分需要重新选址,由于未纳入城市建设同步规划,选址十分困难;二是报批报建程度复杂,项目审批涉及20多个部门近40个环节,仅办理“两证一书”就需要半年多时间;三是周边居民、单位不理解,环卫设施谁都需要,但建到哪,哪反对。针对上述难点问题,我处将工作重点放在项目策划、机制建立、标准制订等方面。

1、充分调研论证,策划和推动垃圾转运站建设工作。2004年初,我处专门成立了以吴学龙主任为组长的垃圾收运调研小组,广泛收集国内外垃圾收运方面的工艺技术、设施设备、运营监管等方面的资料,并赴科隆、香港、新加坡、广州、上海、成都等城市实地学习考察,取各城市之所长,结合深圳实际,进行了系统的研究和论证,编写了《深圳市垃圾收运系统研究报告》,上报市政府,直陈现行垃圾收运体系的弊病,提出以建设环保型垃圾转运站为切入点,改革垃圾收运系统,全面提升环境卫生水平的方案。该报告引起市政府主要领导的高度重视,为市政府的决策提供了科学依据。

垃圾转运站建设工作作为实施深圳市委市政府“净畅宁工程”的一项重要举措,得到市、区政府的高度重视。许宗衡市长、吕锐锋副市长曾先后4次召开垃圾转运站建设协调会,各区区委、区政府的主要领导也非常关心垃圾转运站建设工作,把垃圾转运站建设列为民心工程,定期召开会议,以解决用地、投资、环评、审计等问题,加快垃圾转运站建设进度。

2、精心组织,合力推进垃圾转运站建设。深圳的垃圾转运站建设工作取得前所未有的进展,取决于有效的办事机制。一是成立市、区两级建设领导小组和办事机构。市垃圾转运站建设领导小组,由吕锐锋副市长任组长,城管、发改、规划、国土、财政、环保、水务、消防、供电等部门为领导小组的成员单位,负责规划,协调用地和投资。各区成立相应的领导小组和办公室,负责选址、落实建设资金、实施建设任务;二是建立市、区两级财政1:1投资的资金配套机制,发改部门及时落实垃圾转运站建设资金,保障垃圾转运站顺利建设,全市累计安排建设资金5.27亿元;三是市规划部门成立垃圾转运站建设工作小组,牵头完成垃圾转运站布点规划,编制《深圳市公厕垃圾站标准设计方案手册》,设立绿色通道,简化审批环节,实行一站式办文,保障了100多座站点顺利开工;四是市环保部门将审批交由区级环保部门审批,财政、交警、消防、供电、供水等部门也采取了特事特办的方式,简化审批手续。

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